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2018-11-17 07:09 来源:网易

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马雷:贵州营商环境大改善,产业招商逆势上扬

小贴士:虽然在迪士尼乐园里仍然明令禁止酒精进入,这是为了保持创始人的家庭氛围愿景,但是在乐园门外的迪士尼市区,啤酒正在以前所未有的方式敲门。

作者:江婷婷 编辑:岳振 来源:当代先锋网 发布时间:2018-11-17 10:32:33

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  重点围绕大数据招商,坚持大招商与大数据融合;围绕对口帮扶地区的产业优势引进好项目;围绕发挥产业园区、开发区招商引资主阵地作用,真正把“1+8”国家级开放创新平台、产业园区、开发区建设成为开放聚集的产业发展平台。

  文/当代贵州全媒体记者 江婷婷

  招商引资是推动全省经济发展质量变革、效率变革、动力变革取得新进步的重要举措,是推进全省经济又好又快长期可持续发展的重要途径。在招商引资行动中,发现了哪些亟须解决的问题?如何立足地方经济社会发展需要推进招商引资?来看看贵州省投资促进局党组书记、局长马雷的看法。

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省投资促进局党组书记、局长马雷(省投促局供图)

  逆势上扬产业招商呈现五个“新”

  当代贵州:上半年,贵州先后分四批次向全球发布了500个重点招商产业项目。请介绍一下上半年招商引资的特点。

  马雷:省委、省政府高瞻远瞩,深刻认识到产业大招商的重要性,全省上下认真按照“五步工作法”要求,一手抓产业链和先进生产力招商,一手抓营商环境整治和优化,通过“做大朋友圈,谋划好项目,建强专业队伍,打好大攻势”,使得上半年产业大招商逆势上扬,不仅时间过半任务完成59%,而且产业占比上升9.8%,呈现出五“新”特点。

  产业扶贫招商注入“新动能”。省产业大招商工作领导小组办公室整合力量成立农特产品深加工招商专班,制发《招商引资助推脱贫攻坚“春风行动”实施方案》《农特产品深加工招商工作方案》,策划编制了一批项目,引进一批农产品加工龙头企业。65个贫困县引进项目2121个,合同投资额4635.9亿元,较去年同期增长5.6%。引进山东通达现代农业集团、湖北裕国菇业、广东粤望集团等242家农业优强企业投资311个农业类项目,合同投资额437.8亿元,其中国家级农业龙头企业8家。

  千企引进增添“新引擎”。引进浙江露笑集团、深圳特康控股科技有限公司、香港汉能高科技能源股份有限公司等技术含量高、成长性好、带动性强的优强企业550家,投资建设金沙县10万亩茶叶种植加工基地、白云区机器人生产及机器人产业互联网平台、铜仁汉能先进装备研发与制造等628个项目,合同投资额1783.5亿元,其中73.5%的引资额投向我省绿色经济“四型”产业。

  产业性招商取得“新进展”。绘制全省“三优+产业链”(优势资源、优惠政策、优选招商对象+产业链)产业招商作战地图,建立了优势资源库、优惠政策库、项目库、目标企业库、客商信息库,锁定了一批目标企业,引导各地聚力在先进制造业、大数据电子信息产业、大健康医药产业、现代山地特色高效农业、山地旅游业等五大产业上抓招商,先后分四批次向全球发布重点招商产业项目500个。全省引进五大产业项目2350个、合同投资额3989.5亿元,分别同比增长29.8%、33.5%,其中制造业、山地旅游业、现代山地高效特色农业的引资额占85.3%,五大产业已成为投资者重点关注的投资领域。

  链条招商形成“新格局”。组建5个产业招商攻坚专班,推动各地组建59个产业招商专班,狠抓产业链分析和产业链招商,新引进五大产业建链、延链、补链、强链项目2168个,合同投资额3837.4亿元。其中,强链项目1116个,合同投资额2027.7亿元;延链项目524个,合同投资额872.6亿元;补链项目503个,合同投资额756.5亿元,初步形成一批产业链集群,全省聚焦产业链条招商的意识不断增强。

  对口帮扶城市招商取得“新突破”。全省从上海、辽宁、江苏、浙江、山东、广东等6个对口帮扶省市引进1156个项目,合同投资额3033.8亿元,分别同比增长7.5%、18.2%,全省上半年新增引资额有36%来自对口帮扶省市的贡献,广东、浙江、江苏投资额占6个对口帮扶省市85%。其中,从7个对口帮扶城市引进337个项目,合同投资额1056.9亿元,引资额同比增长22.4%,面向对口帮扶城市招商的频度更强、广度更宽,以产业投资为载体的对口帮扶取得新成效。

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贵州大数据声名鹊起,吸引了全世界的目光。图为参加2018数博会的国外嘉宾。

  当代贵州:数据显示,今年上半年贵州引进省外项目3534个,省外资金5612亿元, 同比增长23%。贵州何以取得这样的成绩?

  马雷:全省产业大招商工作取得这样的成绩,一方面主要得益于省委省政府高度重视、各级党政领导率先垂范、全省上下合力攻坚和营商环境持续改善;另一方面也和贵州近年来通过奋发努力创造的各种优势条件分不开。省委省政府高度重视、各级党政领导率先垂范、全省上下合力攻坚。

  扭住营商环境这个牛鼻子一抓到底。“贵州招商没有豪宅大院,但我们会把屋子打扫干净,让住户最舒适。”我们成立了专门工作机构,省市县三级联动,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓的局面,高位全面推动,积极主动作为,重拳出击开展集中整治,全省营商环境工作总体呈现全面提升的发展态势。

  省投资促进局作为省产业大招商工作领导小组办公室,成立专门的营商环境办公室具体负责工作统筹六大整治任务开展,形成优化营商环境整治常态化、精准化。

  对照2017年第三方评估反映出的营商环境问题进行具体量化,列出整改问题、整改单位、整改时限,实行每月一小结,每季一汇总的方式进行统一调度,大力推动营商环境整治工作有序开展。

  邀请中国营商环境研究中心许志端教授对市州县进行营商环境系统培训,深化全省各级各部门对优化营商环境集中整治行动认识,进一步推动全省营商环境建设。

  开通0851-963555投资投诉热线和举报邮箱,畅通诉求渠道。28家省直部门,9个市(州)和贵安新区将投资投诉热线和举报邮箱在单位门户网站进行公布,提高知晓率。

  聚焦问题出重拳。一方面采取明查暗访收集问题线索,对部分突出破坏营商环境的7例典型案例在新闻媒体上公开曝光,责成相关单位明确整改措施和完成时限,3例已完成整改,4例正在整改中。为进一步聚焦问题直击痛点,在《贵州日报》开通了“营商环境问题曝光台”栏目,定期曝光全省法律法规落实不到位、流程繁琐、以权谋私、不负责任等严重影响和阻碍企业发展的恶劣行为,首期于7月18日公开曝光了2个案例;另一方面从全省各个县(市、区)人大代表、政协委员、商协会、新闻媒体和省直相关部门、国企中,公开选聘了238名营商环境义务监督员,为对全省行政审批、政务公开、服务承诺、特定行业服务规范、行政执法及基层窗口服务等情况进行监督,增强政府权力运行的公开度、透明度,目前,已收到义务监督提供破坏营商环境问题线索14个,已整改落实2个。

  通过整治,全省各级各部门通过自查形成问题清单719个,经过一个阶段的实施,目前已完成整改260个,全省营商环境整治行动取得了阶段性成效。    

  全省上下聚焦产业合力攻坚。在紧盯先进制造业、大数据电子信息产业、大健康医药产业、现代山地特色高效农业、山地旅游业等五大产业的基础上,我们认真理清省、市、县在招商引资中分别起的作用和职能,最大程度形成合力而不是斥力。实施“省带头、市(州)推动、县(市、区)落实”产业招商推动机制,孙志刚书记、贻琴省长亲自担任省产业大招商工作领导小组组长,志刚书记对“两大行动”作出重要批示,为抓好产业链、高科技、先进生产力、对口帮扶招商,特别是对如何延长食用菌产业链、用好500亩大坝开展招商提出明确要求;贻琴省长就“两大行动”多次作出具体批示,4月份率团赴奥地利、意大利、英国等欧洲国家开展先进生产力招商。省领导们分别联系督导相应市(州)、新区,率先垂范,先后深入联系点为基层把脉问诊、理清思路、明晰路径,提振了信心、凝聚了力量。

  在省委、省政府的高位推动下,88家省直单位、省属企业、中央在黔单位充分发挥自身优势,深入联系点开展产业招商调研,指导联系点抓好产业分析、制订招商地图、找准主攻方向、锁定招商目标、开展系列招商活动,为全省产业大招商注入了强劲力量。各级党政主要领导“带头冲锋”明显增强,市(州)级党政主要领导召开产业招商专题会131次,带队外出招商46次,对接254家优强企业,引进项目50个,合同投资额584.4亿元。88个县(市、区)党政一把手带队外出招商562次,对接企业1251家,引进项目431个,合同投资额3169.5亿元,占全省合同投资额37.7%,较往年频度更高、成效更好。

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铜仁万山引进的万仁新能源汽车项目生产车间。(当代贵州全媒体记者 贾智 摄)

  精准招商,引进来、留得住、干得好

  当代贵州:围绕地方经济社会发展需要,贵州如何在招商引资中突出“精准性”?

  马雷:我认为,贵州招商引资下半年还是要围绕全省“万次洽接、百链建强、千企落地”产业大招商夏秋攻势行动方案,全面落实好“三精准二提速”的攻坚重点。

  用好一张精准作战地图。目前,省产业大招商工作领导小组办公室已绘制出一张资源政策清晰、产业链条完善、目标企业精准、作战靶心透彻的“三优”(优势资源、优惠政策、优选招商对象+产业链)产业招商作战图,为全省夏秋攻势提供了精准的攻坚作战图。各市(州)、贵安新区、县(市、区、特区)要运用好地图成果,牢固树立产业链意识,找准“建、补、延”的关键环节,追踪其中的龙头企业,达到事半功倍的效果。

  发布一批精准招商项目。省产业大招商工作领导小组办公室借助重点展会、专业机构、网讯等平台,已经向全球发布第6批700个涉及先进制造业、大数据电子信息产业、大健康医药产业、现代山地特色高效农业、山地旅游业等五大产业的重点招商项目,在9月举行的2018年贵洽会上,将实现全年累计发布项目1000个左右,形成全面发布与精准推送相结合的项目发布格局。

  开展一系列精准对接。要按照按图索骥、领导带头、专班攻坚、精准进击、快速落地的战术安排,以全省“三优”产业招商作战图为指引,迅速形成一系列面上有声势、网上频推介、点上成常态的招商对接活动,集腋成裘,汇涓成河。实施好领导带头“走出去”招商活动。全面打响五大战区千企引进攻坚大战,聚力开展“贵洽会”走进重点区域面对面千企洽接活动,策划一系列“请进来”精准对接活动,盘活贵州在外人士资源构筑“亲友桥”。

  此外,我们还高度重视优惠政策的出台。省投资促进局招商攻坚专班结合五大产业招商需求,围绕行业发展和优强目标企业,分别了招商政策,形成了《贵州省产业大招商政策摘编》,从综合类、产业类、开放平台类三个方面分别摘编了供给侧结构性改革和土地、税收等方面政策的主要条款。各主要经济部门也在着力研究形成相关产业招商政策。

  当代贵州:招商引资“引进来”是第一步,让企业“留得住,干得好”很重要,对此,贵州有何举措?

  马雷:让企业“留得住,干得好”,我们有两项主要举措。

  第一个举措是继续大力开展营商环境集中整治行动,为公平营商创条件。

  进一步强化调度,对涉及营商环境整治的34家省直部门、9个市(州)和贵安新区实行联络员调度制度,各部门市州明确专人负责营商环境整治推进情况信息上报,省产业大招商工作领导小组办公室负责收集、整理、汇总全省营商环境集中整治推进情况,实行每月一小结,每季一汇总,推进落实。

  继续加大对问题线索的收集,充分发挥963555投诉热线、营商环境监督员的作用,加强与信访、督查、工商及窗口部门的对接联系,进一步加大明察暗访力度,继续深入企业走访、面对面与企业交流座谈,全面收集问题线索,对查实影响营商环境的典型案例,通过新闻媒体、贵州日报曝光台进行公开曝光,维护公平正义。

  在去年委托第三方评估的基础上,今年继续聘请第三方评估单位对我省2018年营商环境进行评估,广泛征求全社会各方面对我省营商环境意见建议,找出找准我省营商环境的关键问题、关键环节,为解决问题提供依据。

  第二个举措是狠抓产业链招商,让引进来的企业在生产经营过程中能够有效降低成本、获得最大利润、有较大发展空间。聚焦主导产业建链、强链、补链、延链,让企业都在产业链中找到自己的角色,左右逢源,前后依靠,而不是孤立无援。不断出台和用好招商引资优惠政策;省直相关部门和各市州都出台了相关政策措施助推产业大招商。如贵阳市政府8月印发《贵阳市产业大招商政策措施》,强化工业项目、大数据项目、现代服务业项目、都市现代农业项目等方面支持;结合千企改造通过大数据等平台,推动企业提升竞争能力。

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贵州交通条件大改善,增强了招商引资吸引力。

  认清形势,推动产业大招商取得新突破

  当代贵州:当前,贵州面临着怎样的招商引资形势?

  马雷:简单来说,全省招商引资形势严峻、使命艰巨。面临严峻的形势,主要是指:

  一是全球经济下行没有根本好转。世界经济格局深度调整,市场需求总体不足,企业投资意愿减弱。

  二是全国各省市百舸争流、千帆竞发“抢商”的态势愈演愈烈,各地高招迭出,比优惠政策、比优质服务。特别是我们周边省区,吸引投资政策力度空前,招商竞争日渐白热化。如四川省今年6月印发了《四川省进一步优化营商环境工作方案的通知》,从行政审批、实体经济成本、市场监管方式等方面给在川企业予以政策支持;云南省今年2月出台了《云南省招商引资工作委员会关于加强和改进招商引资关键领域工作的意见》,从优化政策环境、突出招大引强等方面对招商引资工作做了详细系统的重大部署;广西自治区今年5月出台《关于构建新型政商关系做好亲商、安商工作的意见》,营造更加良好的营商环境,推动该区经济高质量发展。面对各地招商引资大比拼,一些大企业对引资方的要求越来越高,尤其对土地、资源等要素的要求近乎苛刻,招商引资压力逐渐加大。

  三是全省各市、县对固定资产投资的依赖症尚未治愈。近年来,我省的经济增长主要是固定资产投资驱动型,对产业性投资重视程度不高,对产业性招商引资有畏难情绪,下不来苦功夫。

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贵州风景如画。图为情郎苗寨梯田。


  当代贵州:在新的形势下抓好产业大招商夏秋攻势行动,贵州下一步有何措施?

  马雷:为抓好产业大招商夏秋攻势行动,全省投资促进系统按照“五步工作法”要求,认真贯彻落实省委十二届三次全会精神,把产业大招商深度融合到大扶贫战略中,做到“三围绕四狠抓”。

  围绕大数据招商,坚持大招商与大数据融合,既针对大数据企业企业招商,也要大数据与实体经济相融合企业招商,紧盯前沿科技,利用大数据的优势形成招商引资新办法新路径。在大数据+电子信息产业、+现代农业、+医疗健康产业等创新发展,改变招商手段单一,和周边省同质化招商的状况,利用大数据深挖优质项目“钻石矿”,提升招商引资成功率。

  围绕对口帮扶地区的产业优势引进好项目。抓住中央对口帮扶政策大机遇和国际贸易形势的巨变带来的沿海生产优势的衰减而呈现出的产业转移的趋势,用好正在形成的南向通道和“飞地经济”政策,吸引劳动密集型企业、加工贸易企业、能源利用型企业到我省投资。

  围绕发挥产业园区、开发区招商引资主阵地作用,创新招商引资新模式,贯彻落实有关激励政策,建强招商引资队伍,瞄准2至3个主导产业和主要招商目标地区,推动“千企引进”更有成效,真正把“1+8”国家级开放创新平台、产业园区、开发区建设成为开放聚集的产业发展平台。

  狠抓产业扶贫招商。我省农业结构调整正如火如荼开展,在这个过程中,种植、加工、流通等全环节都给招商引资留足了空间。尤其要加大对农产品深加工龙头企业的招商力度,使其倒逼和参与上游种植结构调整,形成企业主推的开放型绿色农产品市场,建立优质的利益联接机制,深度践行“八要素”。

  狠抓产业链招商。深入推进“万次洽接、百链建强、千企落地”产业大招商夏秋攻势行动,以全省“三优+产业链”(优势资源、优惠政策、优选招商对象+产业链)招商作战地图为指引,聚焦主导产业建链、强链、补链、延链,发布一批重点项目,精心筹备贵洽会,推进贵洽会走进珠三角、长三角、京津冀大青等重点区域,精准开展万次洽接、千企引进工作,抓实产业链和先进生产力招商,确保产业大招商突破年行动取得实效。

  狠抓“省带头”推动。充分整合省级部门招商资源,推动省直各部门(单位)认真贯彻落实产业大招商突破年行动“省带头”工作督促推进会议精神,整合各方资源帮助联系县精准策划编制一批招商项目,精准锁定一批产业链企业和先进生产力企业,会同联系点开展系列专题招商对接活动。对照《全省2018年产业大招商重点工作任务责任分解方案》,逐项抓好落实,推动省直各有关部门充分发挥行业主管作用,有针对性开展各类专题招商活动,推动行业招商取得新突破。

  狠抓营商环境优化。按照正面引导、反面震慑的方式,加大力度整治一批、曝光一批营商环境典型案例,会同有关部门创新出台实施一系列“时间最少、服务最优、成本最低、结果最好”优化营商环境的有效措施,通过营商环境的大优化,全面促进产业招商的大提升,同时充分利用聘请的238名营商环境义务监督员的作用,多举措营造国际化一流营商环境。(责任编辑/岳振)


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